胡杨动漫 | 兵团，以改革诠释“新屯垦”

简介：

2014年4月，习近平总书记在新疆生产建设兵团考察时指出，新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

此后，党中央对兵团推进深化改革作出顶层设计和安排部署，为兵团全面深化改革指明了方向、明确了路径。

这场改革对兵团人来说，任务艰巨，意义重大，如何让团场体制机制实现革命性重塑？如何让国资国企“涅槃重生”？如何以改革诠释“新屯垦”的内涵？兵团人以实践探索着答案。

团场提振生产积极性

改革的号角是2017年6月吹响的，六师五家渠市被兵团党委确定为整师推进试点。改革一启动，就瞄准打破“五统一”发力。历史上，兵团正是靠着这一管理体制，在现代农业发展进程中一路领跑，但随着市场经济快速发展，“五统一”集中管理的弊端日益凸显，严重影响了职工的生产积极性。

改革“大招不断”：土地确权入户，一张张红彤彤的土地确权证书，让职工们吃下“定心丸”，有了主动权。连队干部取消“终身制”，打破“铁饭碗”，由原来的委任、派任改为一线职工选举产生，连队所有的事务要通过“四议两公开”决定，职工们成为连队的主人和主角。

来自兵团党委团改办的数字显示，团场改革全面推开以来，职工承包土地的积极性空前高涨，兵团团场职工回流和新进入势头迅猛，农牧业一线职工人数从2016年底的27.09万人增加到了目前的36.7万人，一举扭转了改革前十余年连队职工队伍萎缩退化的局面。

国有企业在管理机制上“动手术”

作为兵团党政军企合一特殊体制机制的重要组成部分，兵团国有企业具有“兵”的特质。随着发展步伐的加速，兵团国有企业市场主体地位不明确、与市场经济体制机制不适应的问题日益凸显。

2020年11月，兵团召开深化国资国企改革推进会，提出“明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权”改革思路，吹响国资国企改革集结号。

兵团国资委相关负责人介绍，近几年兵团在推进国资国企改革进程中，着力打破长期以来实行的“党政军企合一”的经济体制，从政企、政资、政事、政社“四分开”入手，推动改革进入“深水区”。截至2021年底，兵团国有企业资产总额达5929亿元，同比增长4.98%。国有企业活力、影响力和抗风险能力持续增强，“主力军”“压舱石”作用更加彰显。

兵地努力共建“一家亲”

近年来，兵团自觉把兵团工作置于新疆经济社会发展大局中来思考、推动兵地融合在多层次、宽领域紧锣密鼓展开，兵地生态环境保护“一盘棋”、规划“一张图”、交通“一张网”得到全面落实，经济发展共促、文化交流共融、民族团结共创、医疗服务互惠、干部人才共享的良好局面加速形成。

全面深化改革的决策部署在兵团上下正一点一滴转化为生动实践，改革的成效春风化雨，正润物无声地惠及300多万职工群众。

总策划：钟 新

策  划：麻 可

动画制作：魏玉、卢艺文

文字来源：《光明日报》（ 2022年04月22日05版）

出 品：新疆兵团胡杨网站（“学习强国”新疆兵团学习平台编辑部）