新疆生产建设兵团举行兵团旅游业发展情况新闻发布会

时   间：2020年9月25日下午16:30

地   点：兵团新闻办公室新闻发布厅

主   题：兵团旅游业发展情况

新闻发布人：王 考 兵团文化体育广电和旅游局党组成员、副局长

主 持 人：李佳宾 兵团新闻办公室处长

兵团旅游业发展情况

兵团文化体育广电和旅游局党组成员、副局长 王考

（2020年9月25日）

尊敬的各位领导、新闻界的朋友们：

大家下午好！首先，我代表兵团文化体育广电和旅游局，热烈欢迎新闻媒体界的朋友们来参加今天的新闻发布会，同时也借此机会，对大家多年来给予兵团旅游业发展的关心和支持表示衷心地感谢。下面，我就兵团旅游业“十三五”发展情况、兵团旅游行业应对疫情加快复工复产情况、国庆中秋假期兵团旅游市场情况分别向大家做一介绍。

9月25日下午，兵团旅游业发展情况新闻发布会在乌鲁木齐召开。 韩晓怡 摄

一、兵团旅游业“十三五”发展情况

“十三五”以来，兵团旅游业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在兵团党委和兵团的坚强领导下，围绕“努力把旅游业打造成为兵团服务业的支柱性产业”的定位，以“中国屯垦旅游”为主体品牌，从培育发展景区旅游、城市旅游、工业旅游、乡村旅游、红色旅游以及特色旅游名镇（团）、特色旅游商品等环节入手，壮大产业规模，健全产业体系，提升产业质量，为兵团履行“三大功能、四大作用、五大任务”做出了积极贡献。

（一）主要经济指标完成情况。“十三五”期间，兵团旅游经济实力不断增强，预计累计接待旅游总人数突破1.1亿人次，旅游总收入突破600亿元人民币。与“十二五”相比，旅游总人数增长176%，旅游总收入增长215%。

（二）主要建设任务完成情况。“十三五”期间，兵团旅游以中国屯垦旅游资源分布为基础、依托全疆交通网络及城镇体系布局，对接自治区旅游业发展格局，兵团旅游业形成了“一心一圈两带多点”产业布局体系。

1. 一心：兵团新疆游客集散中心。该项目位于第十二师头屯河区，项目总投资5亿元，总建筑面积约10万平方米，于2020

年5月10日开工建设，计划2021年底竣工交付使用。该项目建成后将为入疆游客提供信息咨询、商贸物流、交通集散、商务休闲、餐饮住宿等旅游公共服务，将成为兵团旅游的一个“窗口”。

2.一圈：环塔里木文化旅游圈。“十三五”期间，兵团南疆旅游基本形成以阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、昆玉市为集散服务中心，以西域文化、屯垦（军垦）文化、农业观光、大漠绿洲生态体验为特色环塔里木文化旅游产品体系。一是建成了一批具有兵团特色的景区景点。如，一师阿拉尔市的三五九旅纪念馆、塔河源景区、昆岗沙漠文化公园、祥龙湖、睡胡杨谷、沙漠之门景区等；二师铁门关市的丝路雄关景区、香梨小镇等；三师图木舒克市的永安坝、海师图景区、唐王城遗址公园等；十四师昆玉市的沙海老兵景区、亚门草原、昆仑山大峡谷等。二是旅游公共服务水平进一步提升。南疆各师市依托G217、G315、G218、G314国道和图木舒克、阿拉尔支线机场建设，旅游交通服务进一步改善。旅游标识系统、智慧旅游系统、自驾车房车营地等旅游公共服务设施进一步完善。三是以商品研发为重点的旅游产业链有效延长。依托兵团农业产业优势，积极发展以玉枣、苹果、纸皮核桃、香梨、沙棘等为代表的特色林果，大力发展果业深加工，形成了一批具有兵团特色的旅游商品，旅游业的带动作用进一步增强。

3.两带：环天山生态文化旅游带、西部边境跨境旅游带。

（1）环天山生态文化旅游带。“十三五”期间，兵团积极推进环天山旅游带建设，重点围绕生态观光、文化体验、红色旅游、休闲自驾、康养度假，建设一批旅游精品项目与旅游城市。第四师可克达拉市“三季有花、四季有景”的诗意栖居公园城市初具雏形，形成以薰衣草旅游产业+城市公园旅游+酒文化体验为特色的生态观光和文化体验游；第五师双河市怪石峪景区与鄂旅投合作，加快推进景区提质升级；第六师五家渠市青格达湖景区、青湖御园景区、恒尚马文化产业示范基地联动发展，启动省级旅游度假区创建工作；第七师胡杨河市建成以军垦文化为特色的戈壁母亲红色旅游景区；第八师石河子市以打造“中国军垦文化旅游体验基地”为目标，深挖红色军垦资源，发挥兵团军垦博物馆、周总理纪念馆等红色景区的引领作用，提升军垦第一连、小李庄、艾青诗歌馆、军垦文化广场等景区旅游服务水平；第十二师以沙海老兵党性教育基地、田园综合体、头屯河谷休闲森林公园等景区为主线，大力发展红色旅游、采摘观光游、农事体验游等多种旅游新业态，投资10亿元的头屯河谷休闲森林公园（一期）已交付使用；第十三师着力打造“兵团旅游第一站”品牌，现有东疆夏宫﹒庙尔沟景区、柳树泉农业观光园、火箭农场美食街、奇石馆、皇后天街等一批文旅业态。

（2）西部边境跨境旅游带。一是不断加快边境团场旅游开发建设，推动161团、165团创建国家全域旅游示范区；推动161团与裕民县共同创建国家5A级旅游景区；开展小白杨哨所、孙龙珍故居和屯垦戍边陈列馆的修缮和改陈工程，十师185团白沙湖景区评定为兵团首家国家5A级旅游景区，185团入选全国首批国家全域旅游示范区。二是与自治区共推G219边跨境旅游精品廊道建设，对沿线兵团旅游景区景点进行提质升级；与自治区旅游区共同建设运营霍尔果斯口岸、吉木乃口岸（186团）和巴克图口岸（163团）边境旅游合作区，构建新的边境旅游品牌，成为区域旅游的特色和亮点。“十三五”期间，以137团阿吾期奇边境旅游区、161团芍药谷景区、165团巴依木札景区、小白杨哨所、孙龙珍爱国主义教育基地、185团白沙湖景区、186团红色旅游景区为依托的兵团西部边境旅游带基本形成。

4.多点：依托兵团城镇体系布局，构建形成由区域旅游城市与旅游特色名镇“多点”组成的兵团特色旅游中心地体系。

（1）区域旅游城市。第一师阿拉尔市、第八师石河子市已成为兵团南北疆旅游区域中心城市。第二师铁门关市、第三师图木舒克市、第四师可克达拉市、第五师双河市、第六师五家渠市、第七师胡杨河市、第十师北屯市和第十四师昆玉市，已成为支撑兵团旅游发展的重要节点城市，旅游要素和功能不断完善，基本承担起周边区域旅游的集聚扩散功能。

（2）旅游特色名镇。建成第二师乌鲁克镇（33团）、第七师130团共青城镇、第十师185团克孜勒乌英克镇、第五师84团托里镇、第八师石河子市150团西古城镇、第十师北屯市187团丰庆镇、第十二师西山农场烽火台小镇、第六师五家渠市103团蔡家湖镇、第十三师黄田农场庙尔沟镇等9个国家级特色旅游景观名镇和40个兵团级特色旅游景观名镇。

（3）全国乡村旅游重点村。2019年—2020年，兵团23个连队入选全国乡村旅游重点村名录。

二、兵团旅游产业复工复产情况

新闻发布会现场。

今年新冠肺炎疫情使新疆和兵团文旅行业两次按下“暂停键”，在兵团党委的坚强领导下，兵团文旅产业快速复苏。截至目前，兵团159家旅行社，复工133家，占84.9%；56家A级旅游景区，复工49家，占87.5%；62家星级饭店中，复工44家，占70.97%，停业转让7家，占11.29%。

（一）开展培训，提振文旅市场信心。我局于8月9日持续组织开展 “携手战疫·振兴文旅”兵团文旅大讲堂活动，邀请兵团司法局、应急管理局分管负责同志和旅游业界专家、旅游企业负责人，就行业法律法规、安全生产、业务技能进行专题培训。截至目前，共组织培训17期，在线培训1.3万人次，通过加强学习、练好内功，有效提升了从业人员职业素质和业务技能。

（二）加强宣传，促进文旅市场恢复。我局通过与携程、抖音等新媒体合作，开展“兵团文化旅游商品创新创意设计大赛暨品牌打造包装提升活动”“‘我为兵团旅游代言’—兵团导游（讲解员）网络大赛暨新媒体宣传推介活动”“兵团旅游打卡地摄影大赛暨携程抖音新媒体宣传推广活动”“兵团优质旅游线路产品OTA平台宣传营销活动”，持续加大兵团旅游宣传推广力度。通过与兵团日报、兵团广播电视台、兵团零距离、胡杨网、人民网以及携程、抖音等新媒体合作，大力宣传兵团旅游，目前在各类媒体上发布兵团旅游宣传稿件百余篇。

（三）多方协调，降低文旅企业成本负担。针对文旅企业刚性支出大、企业负担重的问题，我局通过与国资委、财政局、机关事务管理局、市场监管局等相关部门协调研究，全面落实减税降费、减免房租等政策。指导帮助文旅企业用足用好国家和兵团出台的惠企政策，对承租兵团国有资产经营用房的文旅中小微企业，自2月起，免收3个月租金。目前，兵团旅游企业享受社保返还18家，享受返还社保资金224.7万元。

（四）积极协商，解决企业贷款融资问题。针对企业规模小、资产少、贷款融资难的问题，我局主动针对兵团旅游企业开展经营性小额贷款需求调查摸底，将企业贷款需求梳理报送兵团地方金融监督管理局，由兵团地方金融监督管理局统一协调进行金融支持。截至目前，兵团农行对兵团文旅企业落实融资贷款2782.5万元。

（五）营造环境，助力旅游市场发展。我局联合兵团应急管理局于8月28日召开兵团文化体育广电和旅游（文物）安全生产工作电视电话会议，印发《关于开展兵团文化体育广电和旅游（文物）安全生产大排查、大整治工作的通知》《兵团文化体育广电和旅游（文物）安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单》，全面启动开展行业安全生产大排查、大整治活动，提升旅游行业服务品质，助力旅游市场快速复苏。

（六）推进建设，完善旅游基础设施。指导各师市加快推进2020年 “三难一不畅”任务清单和A级旅游景区提升工作任务。

三、国庆中秋假期兵团旅游市场情况

（一）特色旅游活动

1.台州千人游阿拉尔活动。第一师阿拉尔市协同台州援疆指挥部于2020年9月下旬至10月中旬组织浙江台州千余名游客乘坐“诗画浙疆”旅游包机进疆旅游，感受独特的大漠风光。

2. “兵地联动·畅游博州”活动。949交通广播组织自驾游团队于2020年10月1日至5日赴博州、五师双河市开展畅游活动，游览赛里木湖、温泉、阿拉山口、怪石峪等景区。

3.第七师“胡杨河杯”男子篮球赛。组织广大篮球运动爱好者，于2020年10月17日、24日齐聚七师胡杨河市，展示兵团篮球风采。

4. 第八师石河子市首届航空运动文化旅游节。于2020年10月1日至3日在八师150团驼铃梦坡通航机场举办，通过航空器博览会、固定翼飞机和动力滑翔伞飞行表演、航模比赛及深度飞行体验来吸引疆内外游客参与活动。

5.第八师石河子市“丰收节”。活动包括“我的家乡石河子”故事大赛、《家园》摄影大赛、文创大赛、诗·歌音乐晚会、旅游线路推介活动、沙漠越野节、我带亲戚游石城、花灯节、冰雪旅游节、社火巡游等11项文旅活动及6项体育赛事。

6.G219（塔城段）“交通+旅游”项目通车仪式暨新 219 线自驾首发体验活动。兵团第九师于2020年9月26日至10月2日组织全疆自驾游爱好者，途经1市4县8个团场53 处景区，深度体验深秋新疆，通过自驾车这种健康娱乐活动加强旅游宣传，带动更多的游客到九师旅游消费。

（二）特色旅游线路

1.在西北之北向祖国致敬——边境哨所红色自驾游。走兵团经典红色线路，追寻军垦记忆，在西北之北为祖国母亲献上生日祝福。（乌鲁木齐—十师白沙湖、西北第一连—186团吉木乃口岸—165团巴依木札—161团小白杨哨所、孙龙珍烈士纪念馆）

2.追寻千魅龟兹——丝路古道探秘游。体验兵团在南疆奋斗历程，感受兵地文化旅游不同风采。（乌鲁木齐—阿克苏—阿拉尔（359旅纪念馆、沙漠之门）—库车—乌鲁木齐）

3.踏雄关漫道，成就英雄之旅——军垦重镇自驾游。穿越茫茫戈壁，在雄浑壮阔的大漠秋色中感受丝路风情。（乌鲁木齐—库尔勒—库铁大道休闲采摘—铁门关市（丝路雄关、将军河景区、渤海教导旅纪念馆）—尉犁县（罗布人村寨）—31团红色传承绿色生态基地景区、罗布胡景区“塔河探秘”—33团亲水湾、阿拉峡海子—34团军垦记忆、蒲昌古城—塔克拉玛干最长的红砖路—且末）

4.相约五彩画廊——西北边境风情游。走进五彩画廊，看秋阳斜影，掀开沙漠明珠白沙湖的神秘面纱。（乌鲁木齐—布尔津（五彩滩-喀纳斯-禾木村）—哈巴河—185团白沙湖（G331国道）

5.稻花香里话丰年——田园花海休闲游。逃离城市的喧嚣，体验乡村的风情、尽享心宁的快乐。（乌鲁木齐市—五一农场现代农业科技示范园—头屯河谷森林公园—三坪草莓主题公园—亚心花海主题乐园）

6.趣田园、悦成长——亲子研学欢畅游。陪伴孩子走进天润牧场，游奶牛博物馆，体验田园采摘，共享甜蜜幸福的亲子时光。（乌鲁木齐市—西山农牧场烽火台小镇—天润丝路云端牧场—小土豆农庄—程老大烤全羊—花年一舍）

7.在共和国军垦第一城为祖国点赞——红色文化体验游。来到石河子这座年轻的城，走过那些奋斗的路，看见了新中国的成长。（乌鲁木齐市—军垦第一连—张裕巴保男爵酒庄—幸福路（在石河子最具人气的步行街，与街头歌手相遇，品特色美食小吃）—周总理纪念碑—军燕沙漠生态景区）

（三）旅游企业优惠措施

国庆、中秋假期，一师丝路沙海湾（3A）、印象蓝泊湾（3A）、祥龙湖（4A）、沙漠之门景区（3A），四师伊帕尔汗薰衣草景区（4A）、香极地香料观光园（3A），六师青格达湖景区（4A）、恒尚伯俊马术俱乐部（4A），八师150团驼铃梦坡景（4A）、军燕沙漠生态景区（4A）、桃园旅游景区（4A）、冰湖旅游景区（3A），十师白沙湖景区（5A）全部免费开放。

兵团旅游业发展情况新闻发布会答记者问

1.天山网记者提问：疫情防控常态化时期，请问兵团文化广旅局出台哪些措施支持旅游产业复工复产？

今年受新冠肺炎疫情影响，兵团旅游经济两次按下“暂停键”，兵团旅游产业受挫严重，为促进兵团旅游产业尽快恢复，提振兵团文旅行业信心，激活旅游市场，一是兵团制定出台了《支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》《疫情过后促进兵团旅游业恢复发展措施》等系列政策措施。二是暂退部分旅游服务质量保证金，已完成暂退138家旅行社、112家分社服务质量保证金4960万元。三是帮助文旅企业解决融资难题，协调兵团农行对兵团文旅企业给予优惠贷款2782.5万元。四是策划推出“携手战疫·振兴文旅”兵团文旅大讲堂，共组织培训17期，在线培训1.3万人次。五是联合兵团财政局制定出台《兵团旅游品牌创建奖补暂行办法》，支持旅游企业创建品牌、提升品质，打造精品。

2.中新社记者提问：今年是兵团旅游编制“十四五规划”的关键之年，请问兵团文化体育广电和旅游局对十四五规划编制工作有什么具体安排？

在旅游成为生活常态和刚需、文旅融合开启新时代的大背景之下，科学研究制定兵团“十四五”旅游发展规划，对于正确认识和把握兵团旅游业面临的新机遇、新挑战、新任务、新目标，落实全域旅游发展战略、优化产业资源配置、调整旅游产品结构、促进文旅融合发展具有十分重要的作用和意义。

兵团“十四五”旅游业发展紧紧围绕党中央对兵团的定位要求，以“红色文化游”为特色，以文旅深度融合为路径，打造以“屯垦文化”为核心，丝路文化旅游、农业观光旅游、绿洲生态旅游、边境风情旅游协同发展的国内一流线路型旅游目的地。

今年以来，我们抓紧推进兵团旅游资源普查、兵团 “十四五”旅游业发展规划、兵团文化和旅游发展规划的编制工作。因疫情影响，前期与师市、团场召开线上调研座谈会140多场次，梳理出旅游资源涉及8大主类，23个亚类，95个基本类型，3456个资源单体，当前规划团队正在进行实地踏勘和考察调研，编制兵团旅游资源普查报告和“十三五”旅游业发展规划终期评估报告。在此基础上，加强“十四五”规划重点课题研究，在编制兵团“十四五”旅游业发展规划的同时，形成红色旅游、乡村旅游、边境旅游、旅游公共服务体系建设、旅游市场营销五个三年行动方案，预计今年11月底前完成规划初稿。

3.当代兵团杂志社记者提问：国庆节中秋节假期临近，请问居民在安全出游方面有哪些需要注意的事项？

国庆、中秋双节临近，兵团文化体育广电和旅游局向社会发布了温馨提示，同时也借此新闻发布平台提醒广大游客，外出旅游要提高安全意识、加强自我防范，安全出行、理性消费、文明旅游，倡导“光盘行动”，参团旅游请选择正规旅行社，警惕低价旅游陷阱。

希望各位游客，首先要做好行前准备。出行前，密切关注卫健、文旅、公安、交通、气象等部门发布的出行提示，加强风险评估，合理规划旅游线路，尽量选择安全度高、交通便利、口碑好的目的地旅游。其次要切实做好防控措施。出行时，要带足口罩、消毒湿巾等防护用品，提前预订好酒店、景区门票，自觉遵守当地疫情防控和安全管理规定。第三要认真听从有关提示。行程中，要遵守安全管理规定，注意查看旅游安全须知和提示标识标牌，自觉听从旅行社、景区等工作人员提醒和安排，以免发生意外。第四要遵守安全管理规定。进入文化旅游场所，要严格遵守森林防灭火、消防安全管理规定，严格遵守乘车安全管理规定，听从导游及景区工作人员的安全提醒。第五要倡导文明旅游风尚。在外用餐时，倡导“光盘行动”、坚决制止餐饮浪费行为，大力弘扬勤俭节约传统美德，倡导绿色低碳消费理念，培育健康文明生活方式。最后提醒各位游客要妥善应对突发情况。一旦发生涉旅突发事件时，要沉着冷静，积极采取自救和互救措施，迅速撤离危险区域，必要时报警求助。如遇旅游服务质量纠纷，可拨打投诉举报电话0991-2314315，或全国旅游投诉服务热线 12301。