固本，提升基层管理软实力

——看兵团如何围绕乡村振兴提升社会治理水平

兵团日报全媒体记者郑娅莉

4月23日，三师五十四团兴安镇兴安社区爱心托管班志愿者，为参加托管班的学生讲解习题。五十四团兴安镇兴安社区举办爱心托管班，组织志愿者轮流陪孩子们阅读书籍、学习知识。李宇航 摄

4月22日，在五师九○团八连，连队“两委”在打扫连队环境卫生。在基层治理工作中，该连“两委”积极带头，发挥职工代表作用，做好连队各项工作。 白雪 摄

随着市域社会治理现代化试点的逐步推进，兵团11个师市纳入全国市域社会治理现代化第一、二期试点单位。各师市夯实责任，整合基层资源力量，努力探索有兵团特点、满足职工群众新需求的社会治理新模式，持续开展“零发案”连队（社区）创建活动和优秀平安团场、平安连队（社区）创建活动，职工群众平安建设参与率保持在 97%以上，安全感、满意度均保持在99%以上。

传承三五九旅精神

提升社会治理软实力

一师阿拉尔市三五九旅屯垦纪念馆是一师阿拉尔市爱国主义教育基地。三五九旅屯垦纪念馆常态化开展红色教育巡展活动，让红色基因薪火相传，成为新时代攻坚克难、砥砺奋进的强大精神力量。

“军垦战士在艰苦环境中战天斗地，创造了让亘古荒原变绿洲的人间奇迹。要让孩子们知道我们的城市是一座有着光辉历史的英雄之城，让‘红色种子’种在孩子心中。”三五九旅屯垦纪念馆负责人说。三五九旅屯垦纪念馆设置课程，定期组织研学活动，通过情感式、激情式、情景式和体验式教学，提升师市青少年综合素质，受到了学校、家长及广大群众的一致好评。

三五九旅屯垦纪念馆是一师阿拉尔市红色文化名片，也是新疆重要的红色历史和文化展示窗口。截至目前，共有340万余人（次）参观纪念馆。

一师阿拉尔市三五九旅屯垦纪念馆成立三五九旅干部学院，开设“新疆兵团的红色基因——三五九旅是模范”“三五九旅精神与新时代发展”等20余个专题课，举办讲座480余场次，培训各级党员干部1万余人次；举办“三五九旅大讲堂”，组织党员领导干部学习三五九旅精神。

为提升社会治理水平，大力弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，一师阿拉尔市积极探索建立适宜于自身实际的道德约束机制，按照《兵团职工管理办法》，进一步细化职工守则，将维护祖国统一、促进民族团结、履行民兵义务、当好生态卫士等纳入连队职工管理的重要内容，使“软约束”变为“硬义务”。

一师阿拉尔市印制《阿拉尔市民文明手册》，制订阿拉尔市市民公约、阿拉尔市市民“十不”行为规范，在全市形成讲道德、有品行，讲规矩、守秩序，讲奉献、有作为的良好风尚；设置“道德红黑榜”，由连队（社区）组织职工群众定期评议，张榜公布，引导职工群众自我管理、自我监督、自我约束。

人民调解室

打通社会治理“最后一公里”

“老周，你给我评评理，下水道堵塞是我一个人的事吗？”五师九十一团一名居民来到五师九十一团“老兵调解室”对调解员周君说。

日前，在五师九十一团老兵调解员周君的耐心疏导下，成功调解11名群众下水道排水矛盾纠纷。经过调解大家握手言和，化解了邻里之间的矛盾。

在接待职工群众过程中，周君坚持“情、理、法并用”，以情感人、以情说理，坚持公道正派，在“情味”“法味”中化解职工群众的矛盾纠纷。周君是一名退役军人，也是五师九十一团“老兵调解室”带头人。

2019年，周君的“老兵调解室”挂牌成立。“老兵调解室”自成立以来，调解各类矛盾纠纷70余起，为职工群众搭建起了“连心桥”。2020年，周君被兵团评为“优秀人民调解员”。

“‘老兵调解室’是九十一团市域社会治理现代化试点亮点项目。”九十一团党委政法委干事乌子玛说。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。九十一团党委政法委整合各类社会资源，积极发挥人民调解员的能动作用，在规范完善连队社区、团场人民调解委员会建设的基础上，按照“应建尽建”原则，推动人民调解工作向医疗卫生、道路交通事故、劳动争议、金融保险、物业服务、婚姻家庭、知识产权、民工讨薪等矛盾纠纷多发领域拓展。目前，全团共有各类人民调解委员会16个，调解矛盾纠纷300多起，涉及金额1600余万元。

“开展市域社会治理以来，五师双河市坚持发展新时代‘枫桥经验’，大力实施人民调解‘定分止争’工程，着力打造了一大批如八十三团‘老苏调解工作室’、八十九团‘金美丽纠纷调处工作室’、九十一团‘老兵调解室’等自治自建的‘人民调解工作室’。”五师双河市市域社会治理现代化工作领导小组办公室工作人员孙孝义介绍。

党建引领

让治理力量拧成“一股绳”

二师二十七团八连联户长董顺伦被职工称为“行走的老广播”，他积极参加连队公益事业，连队大事小情他都第一时间向职工群众传达。

董顺伦积极参加团场、连队的联户长培训班，把学到的知识讲给职工群众。近年来，他走遍八连的大街小巷向职工群众宣传党的十九大精神、各项富民惠民政策等，联户邓军常常打趣他“我家的门槛都要被他踏烂了”。

小问题不解决在萌芽，就会酿成大问题。二师二十七团以党建为引领，强化管理，调动300余名联户长有效发挥“联系人”“桥梁纽带”作用，使之成为国家政策、乡邻团结的宣讲员、解决矛盾纠纷的调解员……成为连队（社区）的有力延伸、有力抓手，擦亮了团镇“平安”金字招牌，平安创建成为团镇综合实力增强的“加速器”。

“十师一八三团锡伯渡社区4个小区9户居民反映车库和地下室漏水。”日前，十师一八三团锡伯渡社区党总支部得知情况后迅速对漏水的居民家进行了防渗维修处理，居民的问题得到妥善解决，让居民感受到社区工作人员是真正为人民办好事、办实事。

在创新实施“红细胞工程”工作中，锡伯渡社区党总支部坚持将党的领导贯穿社会治理全过程，把党组织、党员打造成能为社会治理“供养赋能”的“红细胞”，把党的政策、党的关怀传递到千家万户，引导职工群众积极参与共建活动，从而感受到活动带来的变化和实惠，引领社会治理向着正确方向前进。

《兵团日报》（2022年04月26日第08版）